9月4日清早，阳光透过薄雾洒在镇巴县城的大街小巷，空气里透着草木的清香。在汉中市镇巴县社会治安综合治理中心的大厅里，已经有群众陆续进门——有来咨询法律问题的，有来反映邻里纠纷的。

　　“群众的事，再小也是大事。”这句话挂在墙上，也是采访中记者听到最多的一句话。

　　“你先别急，坐下慢慢说”

　　在综治中心，更多人像丁国（化名）一样，带着一肚子火气来，最后是带着满意走的。镇巴县泾洋街道综治中心负责人文裕华向记者讲述了不久前的一起纠纷。

　　8月22日，丁国推门而入，嗓门很高，情绪激动。他因为跟当地修路老板周军（化名）的租赁费纠纷，用车堵了对方的机械设备，已经报了两次警。

　　“你先别急，坐下慢慢说，有事我们共同面对。”文裕华起身倒了杯水，请他落座，耐心倾听。丁国倾诉了近40分钟，文裕华和同事不时记录。

　　“把心里的积怨说出来，他情绪就稳了一半。”文裕华对记者说。

　　原来，2025年8月，周军在镇巴县二郎滩村实施道路硬化项目，临时借用丁国的林地搭建搅拌站，双方电话约定无偿使用。工程完工一年后，周军准备搬迁设备，丁国临时反悔，索要5000元赔偿，调解未成便用车封堵设备。村级调解无果，丁国来到泾洋街道综治中心求助。

　　文裕华没有立刻组织双方对质，而是一边安抚当事人，一边开展调查：对接征迁站所核实林地租赁行情，邀请民警、司法所工作人员参与调解，并邀请村内威望较高的老村干部协助。

　　老村干部对接走访村民，证实丁国当初曾明确表态，修路是惠民实事，涉案林地可无偿供项目使用。掌握关键事实后，工作人员分开疏导，向丁国释明：用车封堵机械设备属于违法行为，处置不当或将涉嫌敲诈勒索。同时也向周军讲明，占用他人林地是客观事实，可适当支付租金。

　　结合征迁站所测算，这块林地短期占用的租金市场行情为180元。2个小时后，丁国松了口：“给村上修路是好事，我也有义务，180元的租金我不要了。”周军承诺两天内搬走设备。

　　两天后回访，设备全部搬离。

　　“他们对我的事很上心，跑前跑后，又讲法律又讲情理，我心服口服。”丁国对记者说。

　　“群众来了，你不能烦”

　　镇巴县综治中心主任柯尊强介绍，2026年以来，全县已排查化解矛盾纠纷1133件，化解率达98.95%，未发生因矛盾纠纷引发的重大案事件。

　　镇巴县综治中心整合信访接待、公共法律服务、诉讼服务分中心等10个部门，16名人员常驻办公，其他部门随叫随到，实现群众诉求引导受理、分类流转、闭环办理，做到“只进一扇门，最多跑一地”。

　　镇巴县推行“局长坐诊接诉”制度，每周二至周四，县级部门负责人轮流坐班接访，现场处置群众诉求，排班情况在“镇巴发布”公示，根据诉求多少动态调整排班。

　　矛盾早发现，离不开全县5700多名网格员。今年以来，网格员排查矛盾纠纷599件，占排查总量一半以上。

　　镇巴县人民检察院第三检察部检察官郝卫东在窗口接待过一名讨债无果的当事人，为他细致讲解证据搜集、起诉及执行流程。

　　“群众来了，你不能烦，烦了就解决不了问题。”郝卫东说。

　　中心设有心理咨询室，运行一年多以来，充当矛盾调解的“减压阀”，在化解诉求的同时疏导群众情绪，让调解工作既有法度、更有温度。

　　“矛盾化解贵在早、重在了”

　　从县中心到镇街中心，再到村社区和网格，镇巴县正织起一张全覆盖的矛盾化解网络。

　　泾洋街道综治中心位于街道办事处一楼，临街而设，群众不用上楼就能找到。推门进去，左手边是群众接待大厅，几张办公桌整齐排列，桌上放着来访登记表、法律宣传册。墙上的电子屏滚动播放着“班子成员坐诊接诉”排班表和矛盾纠纷化解流程图，来办事的群众抬头就能看到。右手边是一间矛盾纠纷调解室，一张长桌、几把椅子，布置简单却让人觉得踏实。

　　这样的规范化建设，在全县20个镇街全部完成。依托司法所或便民服务大厅，设群众接待室、矛盾调解室、指挥调度室。司法所、平安法治办干部全员入驻，派出所每周常驻一天，其余时间随驻，法庭及其他站办所应需随驻，90%以上的矛盾纠纷化解在镇村。

　　泾洋街道综治中心虽不算大，但功能齐全。群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、指挥调度中心一应俱全。每周班子成员排班，不仅坐在大厅接待来访群众，还进村入户调解。

　　镇巴县综治中心建立了“红黄蓝”三色预警机制：蓝色是低风险，现场化解；黄色是中风险，镇主要领导包案；红色是高风险，上报县中心统筹。对可能引发治安或刑事案件的隐患，及时向责任单位发风险预警函，限期回复办理结果。

　　“我们最大的体会是，矛盾化解贵在早、重在了。”柯尊强说，“早发现、早介入，才能把问题解决在萌芽状态；件件有着落、事事有回音，才能让群众真正满意。我们通过排查发现、分类流转、督办落实，确保每一件群众诉求都有人办、依法办。”（西部法治报记者  惠亚洲、张大鹏）