陕西省汉中市城固县上元观镇辖20个村（社区）、4.5万人，镇域商贸繁荣、人流密集，治理难度大。

近年来，上元观镇积极探索，抓实前端防范、中端排查、末端化解，走出了一条“多元预防 联动化解”矛盾纠纷治理新路子，矛盾纠纷化解率大幅提升，刑事案件实现“零发生”，连续12年未发生命案。

为筑牢矛盾纠纷源头预防“防火墙”，该镇落细“三个举措”，即道德引领、法治约束、前置防范等举措，减增量、去存量、防变量。比如，编印《农村法律适用读本》，定期开展院坝说事会，以案析法、现身说法，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法；充分发挥2名法律顾问、110名法律明白人作用，常态开展法律咨询、政策宣讲，全力维护群众合法权益；扎实开展“访民情、解民忧、送温暖”活动，全方位排查矛盾风险隐患，逐一建立“排查、化解、稳控”三本台账，限时化解清零。

为下好矛盾纠纷化解处置“先手棋”，上元观镇细化落实《镇守平安十条措施》，健全完善镇村“一站式”矛盾纠纷排查化解工作站，做到“三个突出”即突出分类指导，每年对镇村两级调委会进行业务培训，涉及医疗纠纷、交通事故等行业性矛盾纠纷由镇分管领导牵头，属地村支部书记负责，加强与县直主管部门或专业调委会衔接，全流程跟踪参与，直至问题化解处置、销号清零；突出协调联动，优化“镇办吹哨，部门报到”机制，定期协调处置跨部门、跨行业矛盾纠纷等；突出重点管理，将领导包抓、坐班接访、带案下访贯穿矛盾纠纷排查化解全过程，严格实行“蓝黄红”三色管理和“四定三包责任”等机制，按矛盾纠纷难易程度分级定档，逐案压紧压实属地、属事、属人主体责任。

为打好矛盾纠纷提质增效“总体仗”，上元观镇坚持线上线下双向发力，督导考核一体推进，实时掌控、限时化解矛盾纠纷。比如，注重健全机制增效，严格落实镇每周、村（社区）每日矛盾纠纷分析研判会，构建党支部书记第一责任人、首问负责、首办负责、限时办结、以案定补等机制；注重科技赋能提效，开发上线“幸福拍”小程序，搭建“数字上元观”平台，群众可实时发现上报事件，推动形成“信息高效收集、处置、反馈”的闭环；注重督导考核问效，建立矛盾纠纷考核台账，考核结果与干部考核直接挂钩，网格员工作实绩作为评优重要参考，有力激发干部主动担当作为。