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汉中市镇巴县简池镇“12306”工作法提升社会治理质效
2024-02-27 09:53
来源: 西部法制传媒网
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汉中市镇巴县简池镇地处大巴山腹地,镇域面积228平方公里,辖2个社区、7个行政村,3488户12522人。近年来,简池镇不断完善基层社会治理方法举措,探索性推行“12306”基层群众矛盾纠纷化解工作法,筑牢基层治理的前沿战斗堡垒,提升基层社会治理质效。

“一盘棋”统筹,构建基层治理新格局。建立党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、法治保障的“一盘棋”大格局,充分发挥党建引领基层治理的主导作用,以共建共治共享理念实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。全镇9个村(社区)全部落实“1名分管领导+2名镇干部+1名政法干警”的派驻模式,根据村民居住分布和生产生活状况,选派45名一级网格长、429名网格员,形成镇党委书记为总指挥,班子成员分头抓,政法干警冲前锋,社会多方齐参与的多元共治新格局。

“两目标”指引,提升基层治理新质效。将预防和化解苗头隐患走在前。充分利用“主题党日+”、进知解、院坝会等形式,以群众喜闻乐见的典型事例向群众普及法律知识,对发现矛盾纠纷苗头隐患,由村(社区)两委成员和有威信、德高望重的老党员、老干部提前入户沟通疏导,用“温度”化解群众的矛盾纠纷。将多元解纷工作做到实处。坚持和强化依法调解工作理念,简池镇调动基层站所和政法单位14名干警力量全部参与到调解的“第一道防线”,形成多元解纷的最大共识和强大合力,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,不断提升多元解纷质效。

“三级调”运行,释放基层治理新活力。村民小组“一级调”冲在前。出现矛盾纠纷时,由村民小组组织熟悉情况的网格员提前介入,通过“攀家常”“敲边鼓”等方式,化解双方当事人之间的矛盾,实现40%的矛盾纠纷在村民小组得到化解,预防矛盾升级。村(社区)“二级调”挑重担。“一级调”无法化解时,村民委员会发挥基层群众自治组织作用,运用专兼结合的模式对矛盾纠纷进行调处,调解成功后及时进行司法确认,实现50%左右的矛盾纠纷在村(社区)得到有效化解。镇级调解组织“三级调”做后盾。“二级调”不成功时,发挥镇党委核心引领作用,通过领导包案、三调联动、“品牌调解员”等,将矛盾纠纷化解到位。

“三级调”模式运行以来,10%左右的矛盾纠纷在镇级得到彻底解决,极少数矛盾纠纷通过诉讼途径最终解决。2023年以来,简池镇处理矛盾纠纷案件54件,全部在镇村组以内得到化解,群众拨打“12345”政府热线数量同比下降15%,无重复访、非正常访,无重大刑事案件发生。

“零诉村”创建,发挥基层治理新典范。开展“零诉村(社区)”创建活动,村(社区)充分发挥党支部堡垒作用,通过“院坝说法”“院坝法庭”“我为群众办实事”等活动,不定期邀请驻镇政法单位干警开展普法宣传,让群众对“无诉”理念入心入脑。利用“通村大喇叭”播放基本法律常识、“好婆婆”“好媳妇”“敬老模范”等先进事迹,向社会传播法治正能量,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。试点创建“零诉村”示范点2个,形成了良好的示范带动效应。

“六举措”保障,注入基层治理新动能。成立三级调解组织,建立镇村组三级调解委员会,形成“社会调解在前端、法院诉讼做后盾、驻镇政法单位齐参与”的解纷格局,切实将矛盾纠纷化解在基层。组建行业调解组织,根据全镇群众矛盾纠纷易发多发类型,建立了山林地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭、金融借款等4个行业调解组织,推行“人民调解+行业调解+司法调解”全域多元调解工作模式,提升多元化解效能。开设“院坝法庭”以案释法,驻镇政法单位联合开展“院坝法庭”“院坝说法”等活动,就地开庭、现场调解、当庭裁判、庭后释法,促进矛盾纠纷就地化解。培育“品牌调解员”,全镇各村(社区)培养1至2名具备法律知识、善做群众工作的人员纳入“品牌调解员”工作队伍,建立简池镇“调解员人才库”。分级管控重点人员,对重点人群分类建立台账,“红黄蓝”三色管理,实行“一对一”“多对一”帮扶救助和教育监管。专班调处重大纠纷,对重大民生保障、征地拆迁、金融借款等涉众性纠纷,成立由党政双牵头、驻镇政法单位联动调处工作专班,实行一案一策一专班工作机制,分解任务、压实责任、挂图作战、闭环管理,用心用力用情解决群众急难愁盼。 

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