近日，陕西省发展改革委公布2023年全省营商环境评价报告，汉中中院牵头负责的全市“保护中小投资者”指标位列全省第二，“办理破产”指标位列全省第三，“执行合同”指标位列全省第三，取得了历史性突破。这是汉中两级法院秉持“法治是最好的营商环境”理念，认真贯彻落实中央及省市部署要求，运用“统筹+护航”“创新+发展”“协同+高效”三道加法，全力优化营商环境的成果体现。

统筹+护航

助力中小投资者避险稳行

下好统筹谋划“先手棋”。汉中法院从平等保护企业合法权益、防范化解经济金融风险、推动矛盾纠纷实质性化解等法治化营商环境全方面统筹谋划部署，院党组和专班定期总结推进，以上下齐心、部门协同、内外联动工作格局，全力服务提升法治化营商环境工作，打造特色亮点。全市法院执法办案和重点工作综合排名全省第二，多项业务工作评价进入全省第一方阵，使法院执法办案与优化营商环境实现同频共振。

下好服务企业“关键棋”。为打通服务企业“最后一公里”，深入开展政法系统县处级领导干部“双包一解”活动，建立包抓企业和联系重点项目制度，帮助企业查找制度漏洞、薄弱环节。法官干警走进园区、行业协会、重点企业开展普法宣传、专题讲座、巡回审判600余场，引导法官干警争做优化营商环境“领头雁”。

下好法治宣传“长久棋”。先后召开了全市法院环境资源审判会议、金融审判执行会议、破产和知识产权审判新闻发布会，发布典型案例9批、录制“汉法小课堂”23期，开通保护中小投资者一问一答栏目，发布破产和金融审判白皮书、服务保障十五条措施、企业常见法律风险提示手册，以法治宣传“软实力”为营商环境“赋能加码”。

创新+发展

激发濒危企业新活力

聚焦积极拯救新理念。针对汉中企业现状，汉中法院优先适用破产重整、和解程序，使陷入困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业焕发新机。城固振华公司、陕西中泰公司、汉中鹏辉酒店公司、汉中华泰机械公司、陕南医药公司等8家企业破产重整、和解成功，使企业轻装上阵恢复经营。去年以来，累计审结破产和强制清算案件46件，化解债务28.72亿元，安置职工3200余人，盘活土地1587.2亩。

推动积案清理新形态。汉中中院主动向市委汇报，争取党委支持，将破产积案清理纳入平安建设工作任务。汉中法院率先完成省法院下达的破产积案清理任务，破产审判工作经验在全省推广。

开辟解决问题新机制。汉中中院联合12家单位建立行政执法与司法有效衔接机制，协调解决破产难题。市县联合推动洋县玉虎化工公司破产重整，引入投资8000余万元。全额兑付汉川公司职工债权1.95亿元，协调解决1245名退休人员的后续社保等历史遗留问题。实行一案一策机制，宁强法院办理的西秦建材公司破产案，多年未能处置的划拨土地依法成功拍卖，盘活了闲置资产、激活了市场资源，推动破产审理“换挡提速”。

协同+高效

构建涉企纠纷化解新格局

诉前解纷聚合力。主动融入诉源治理大格局，携手司法局、工商联出台民营经济领域纠纷源头预防化解实施意见，联合金融监管局、人民银行开展金融司法协作，加强银行保险领域诉源治理，增强多元解纷工作合力。南郑法院黄官法庭诉源治理“四种时态”工作法被评为全省新时代“枫桥式工作法”。全市法院诉源治理四项主要指标“双升双降”，工作做法被人民法院新闻传媒总社等深度报道。

诉中审判提质效。建立司法审判数据定期会商机制，围绕质效指标，通过“数据体检”，持续精准发力，汉中法院审判质效提升至全省第三。去年以来，汉中法院审结商事案件38296件，涉案标的35.98亿元。开辟涉企案件“绿色通道”，积极适用简易、小额诉讼程序，速裁案件平均审理时间缩短至7天。推进网上立案全程“无纸化”、申请执行立案免交生效证明，推行跨域立案、容缺受理、电子送达，开通多种缴费渠道，运用“云上法庭”在线开庭调解，开展网络询价拍卖，创新在线司法鉴定，以信息技术赋能提效，汉中智慧法院建设质效位居全省第一。

诉后执行加速度。开展“法卫天汉扬诚信”“陕亮执行·护企暖心”专项执行行动，与执行协助单位建立执行查控联动机制，率先开展异地交叉执行，用好“五把利剑”，完善联合惩戒，将胜诉权益快速转化为企业发展的现实利益，去年以来，汉中法院执结商事案件16293件，执行到位金额32.22亿元。强化善意文明执行理念，审慎采取强制执行措施，通过“活封活扣”等手段，力促企业获得新生。

（王潇浴 李鹤）