12月16日12时许，家住汉中市南郑区黄官镇水井村的刘某帮住在河坝村的亲戚何某修建房屋，其间，楼顶安置的“电葫芦”突然松动，刘某坠地当场死亡。得到消息后，水井村党支部书记、特邀调解员徐厚明与河坝村党支部书记、特邀调解员何茂会立即介入，稳定家属情绪，组织两家进行调解，黄官法庭提供法律指导。12月18日，仅用3天时间，双方达成赔偿协议，赔偿款31.5万元全部履行到位，死者也顺利安葬。“作为调解员，我们了解两家情况，最重要是要解开当事人心结，防止矛盾激化，调解比判决效果好。”何茂会说。

这是汉中法院开展诉源治理的一个缩影。

今年以来，汉中法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在上级支持下，强力推动诉源治理工作向纵深发展。1月至11月，全市法院新收诉前调解案件19256件，同比上升30.8%；调解成功13825件，同比上升9.28%；新收一审民事、行政案件26093件，同比下降9.81%；全市万人成讼率77.58件／万人，同比下降9.5%，这四项反映诉源治理工作成效的主要指标呈现“双升双降”良好态势。

多元解纷 群众诉求就地解决

为推进诉源治理工作，汉中市中级人民法院党组制定印发《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施意见》，全市11个县（区）法院迅速跟进贯彻落实，建立包抓督导工作机制，层层夯实工作责任。

汉中市法院系统依托人民法院调解平台，线上线下同步发力，邀请相关单位、行业协会、基层自治组织加入调解平台，实现矛盾预防、纠纷化解、在线调解、司法确认等全流程在线快速办理。目前，平台已入驻调解组织261家，调解员458人，调解队伍日益壮大。汉中法院建立完善府院联动机制，推动各行政部门、行业组织积极发挥自身优势化解矛盾纠纷，今年以来，共对接行政部门、行业组织107家，出台诉源治理联动机制文件81件，切实增强多元解纷工作合力。

汉中法院设立诉调对接工作室和法务庭（微法庭），全面推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。目前，全市共设立村（社区）微法庭294个、乡镇（街道）法务庭73个。各有关部门、行业组织积极发挥自身优势，力争问题处理在一线、群众诉求解决在一线、矛盾隐患化解在一线。

与此同时，汉中法院积极发挥司法建议作用，推动源头预防和化解纠纷，共发出司法建议137件，收到了良好的社会效果。洋县法院办理的羚牛致人死亡案，建议林业部门依法履职，确保群众人身、 财产安全，该案入选最高人民法院发布的10起国家公园司法保护典型案例。

探索出新 创造优秀经验做法

今年4月，佛坪县一对夫妻发生离婚纠纷，涉及分家析产、老人赡养、子女抚养等多个问题。调委会、法庭及其他有关部门介入后，运用“诉前调解+司法确认”模式，仅用3天就解决了矛盾，不仅避免了家庭成员之间互相伤害，也消除了社会不稳定因素。

佛坪县人民法院在诉源治理中积极探索府院联动新模式，与佛坪县妇联联合推行心理疏导工作机制，在全县聘请熟悉基层工作、热心家事纠纷调解的心理疏导员，在案件办理的各个环节启动家事纠纷心理疏导机制化解矛盾，推动婚姻家庭矛盾纠纷案结事了人和，调解成功率达到70%以上。该经验做法入选“全省法院诉源治理10起典型案例”。

实践中，汉中法院积极创新治理形式，涌现出南郑区人民法院“村村调”工作经验及该区黄官法庭“四种时态”工作法、略阳县人民法院特邀调解“村级网+诉调链”、洋县人民法院汉江法庭“枫桥式人民法庭”、留坝县人民法院“院坝说法”等可复制、可借鉴的好做法、好经验，为推动全市诉源治理高质量发展提供了行动样本。

干群密切 矛盾纠纷靠前化解

“推进诉源治理拉近了干群关系，现在我们进村入户，老乡们老远就热情地和我们打招呼。”南郑区法院南海法庭法官马宁说，诉源治理促进纠纷及时化解，既减少了老百姓的诉讼成本，又防止矛盾进一步扩大，干群关系也更加和谐。今年以来，南海法庭民事案件收案数下降10%。

有难事、有矛盾纠纷时，首先想到的是村干部、调解组织，这在汉中老百姓心中已成普遍思维。今年8月5日，城固县沙河营镇村民何某家的1头牛走失。何某寻牛未果后贴出启事，称对找到牛者有重谢。9天后，龙头镇堰湾村村民王某发现了该牛，决定将牛捉住交还失主，不料被该牛撞伤，经抢救无效死亡。王某家属与牛主人何某发生纠纷。事发后，双方当事人均请求调委会介入调解。镇村两级调委会协调沙河营镇司法所等进行调解。最终，双方就王某人身损害赔偿数额达成一致并及时进行司法确认，纠纷得以彻底化解。

在推进诉源治理工作中，汉中法院用一系列有效管用的经验和做法，使诉讼案件数量大幅下降，先后得到了最高人民法院第六巡回法庭和省高院、省法学会调研组的充分肯定。10月中旬，在汉中市六届人大常委会第十二次会议上，汉中中院所作的《汉中市人大常委会关于全市法院诉源治理工作情况报告的审议意见落实情况的报告》满意度测评为97.5%，在会议多项议题满意度测评中排名第一，受到与会代表委员的高度评价。