城市的绚丽街景，乡村的田园稻香，公园里悠扬的歌声，广场上欢快的舞蹈，夜市中的烟火飘香……仲秋时节，汉中处处皆风景，而平安则为这些美景增添了一抹更加绚烂的色彩。

平安是民生所盼，是发展之基。在基层社会治理中，汉中市持续深化平安汉中、法治汉中建设，不断完善社会治理体系建设。今年以来，汉中市探索建立二级网格、风险台账、群众动员三项机制，构建了职责明确、管理精确、服务高效的网格体系，推动基层治理水平提升，努力让群众的平安感受更加真切。

“小网格”激发新活力

今年以来，汉中市在基层社会治理中大力推行二级网格制度，将行政村（社区）的村（居）民小组设置为一级网格；在农村以10户、在社区以20户为基础，根据辖区内人、物、事、组织，按照便于治理、便于服务、便于自治、精简效能的原则，科学划分二级网格。

退休职工徐建英是汉台区东大街街道北街口社区的一名二级网格员。她所负责的网格是单位的一栋家属楼，共有36户住户，人员构成相对简单。

“楼里除了8户租房户外，其他都是老熟人。我们建了一个群，小事就在群里告知。住户里还有5名志愿者，需要的时候可以一起开展工作。”徐建英说，网格变小后，居民和网格员之间认可度更高了，居民的参与意识和责任感也有了明显提升，开展工作和组织活动更容易了。

像徐建英这样的二级网格员，汉台区有10559名。众多的党员、志愿者、村民代表、离退休干部等都成了网格员，入户走访、信息采集、隐患排查、矛盾调解、服务宣传等工作效能显著提升。今年以来，汉台区综治中心通过网格，共收集事项约7.9万件，办结率达99.1%，收集事项同比有所提高，“小网格”的作用发挥明显。1至8月，东大街街道居民举报传销窝点线索6个、诈骗犯罪线索14个，其中，涉老年人诈骗案件线索3个，居民参与社会治理的积极性显著提高。

目前，汉中市共划分一级网格1.72万余个，二级网格8.64万余个，形成了横向到边、纵向到底、地域清晰、归属明确的网格化服务格局。“小网格”激发出的新活力，正在基层治理中逐步显现。

掌控风险“安”为基

“我非常感谢圣水镇参与调解的工作人员，他们帮我解决了难题。”10月8日，居民周某接受电话采访时说。

两年前，周某来到南郑区圣水镇务工，但一直未拿到劳动报酬。今年6月26日，在多次讨要未果的情况下，他与务工单位相关人员发生冲突。圣水派出所了解情况后，会同圣水镇综治中心、司法所、社区工作人员对当事双方进行了调解，圆满解决了这起矛盾纠纷。

在推进“枫桥式”示范镇建设中，圣水镇把党群服务中心、应急处突中心、矛盾纠纷排查化解中心、综治维稳中心、社会治安处置中心，建设成乡村治理和维护稳定的平台。圣水镇利用“圣水慧治平台”和“一格通”网格化管理平台，实现“一个平台”指挥、“一张图”作战、“一站式”接待服务群众。

圣水镇还建立了网格服务管理、风险管理台账机制，将基础信息台账、矛盾纠纷和信访问题台账、重点人群服务管理台账、社情民意台账、阶段性重点工作台账录入“圣水慧治平台”，实时更新信息，采用“三色”机制管理重点事项，限时警示督办。今年以来，全镇共开展便民服务事项96项，解决群众急难愁盼问题64件，排查化解矛盾纠纷54起。

将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。汉中市坚持把风险防范化解摆在突出位置，在网格管理服务中完善和规范风险台账制度，坚持关口前移、责任前移，将前端预防与末端处置一起抓，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，实现了社情民意可感可知、社会风险可防可控、社会矛盾纾解化解。

1至8月，汉中市电信网络诈骗实现“两升两降”，排查矛盾纠纷1.15万余件，调解成功率99.1%；排查整治隐患9758个，未发生较大以上安全生产事故，社会大局稳定，群众的获得感、满意度进一步提升。

党群同心护稳定

7月27日至28日，宁强县境内出现分散型暴雨，局部地区降水量达119毫米，暴雨引发多条河流出现超警戒洪水。

“接到县防汛指挥中心撤离群众的指令后，我们迅速启动‘网格+应急管理’机制，动员辖区所有力量参与群众撤离工作。”宁强县阳平关镇党委书记薛天琦说。辖区工作人员、网格长、网格员、“红袖章”队员以及“双报到”党员等齐上阵，在规定时间内，将124户357名群众安全撤离到指定地点。群众撤离工作完成后，大家又分别加入矛盾纠纷化解、救助政策讲解等保障小组，竭力为避灾群众提供服务。此次强降雨，宁强县共紧急撤离群众1510户3654人，集中安置146户304人。

在基层社会治理中，汉中市把做好涉稳涉汛涉灾等应急风险防范化解工作摆在重要位置，在网格服务管理中推行群众动员机制。平时由综治中心统筹组织平安志愿者、“五老”人员、退休党员等参与常态化矛盾纠纷排查化解；在出现紧急情况时，整合网格内所有力量，集中开展专项行动，保护人民群众生命财产安全。

在推动网格运行规范化过程中，今年7月，汉中市委平安建设领导小组印发《汉中市平安建设重点工作“红旗奖”“蜗牛奖”考评办法（试行）》，对工作情况每月记分通报、每季度评定命名，并将考评结果与平安建设年度考核、工作经费奖励、平安先进表彰等挂钩，促进全市基层社会治理提质增效，努力建设更高水平平安汉中。