汉中市城固县位于汉中盆地腹部，北依秦岭，南屏巴山，被誉为“张骞故里，神奇橘乡”。这里不仅是陕西省历史文化名城，也是陕西省经济强县之一，该县拥有108户县域规上工业企业、25户临规企业。

县域经济活跃的同时对法治化营商环境的要求更加迫切。为服务保障县域经济高质量发展，城固县人民法院多措并举，不断优化提升法治化营商环境，在司法助企、法治护航中多作为、敢作为。6月12日，记者跟随陕西省高级人民法院“法院+媒体”宣传基层行采访团队，走进城固县，了解城固县法院如何运用法治力量激发市场活力。

既是“宣传员”又是“咨询员”

“法官不仅为企业遇到的法律问题答疑解惑，员工有法律疑问也可以给法官打个电话进行咨询。”6月12日下午，陕西省城固酒业股份有限公司副总经理杨景全告诉记者，从去年5月份开始，城固县法院就安排法官对接企业，通过入企走访、召开座谈会、法治讲座等形式，帮助企业及员工提高维护合法权益的法律意识，及时掌握和解决企业在经营中遇到的法律问题。

当天，城固县法院法官崔桂荣带着同事，又来给城固酒业员工讲授法律知识。忙完讲座，崔桂荣走进包装车间，拿出《企业经营常见法律风险宣传手册》，交给企业职工，嘱咐他们，有任何法律问题都可以及时求助。

“我们就企业经营、用工及职工权益保障等方面的法律知识和注意事项进行了梳理归类，用于提示企业堵塞管理漏洞、防范经营风险、合法合规经营。”崔桂荣告诉记者，该院法官干警已分别对接了全县规上工业企业和临规企业。据统计，今年以来，城固县法院先后入企走访100余场次，召开专题座谈会30余次、法治讲座9场次，累计发放普法宣传册450余份，为企业合规经营、健康发展，提供贴心司法服务。

“城固酒业近年来经营状况良好，几乎没有诉讼案件，这是我们法院助力地方民营企业健康发展的一个缩影。”城固县法院党组书记、院长余家武介绍，针对县域工业基础好、规模以上企业多的实际情况，城固县法院积极转变司法服务理念，主动延伸法院审判职能，深入了解企业发展过程中遇到的诸如生产用工、经营发展、职工保障等法律问题和困难，发挥专业优势为企业提供有针对性的法律意见、建议，以精准的司法服务助力企业健康发展。

此外，城固县法院设立了办理涉企业和涉及营商环境领域案件的“绿色通道”，专人专职负责涉企案件的立案登记工作，优化涉企立案程序，对困难企业缓交诉讼费，减轻涉诉企业负担。充分利用陕西移动微法院、电子送达等平台，推进网上远程立案、网上缴费、网上调解、网上开庭，方便企业参与诉讼。该院运用繁简分流、快慢分道、归口审理的方式，努力缩短办案用时，为涉企案件审理提质增效。今年1至5月，该院受理涉企诉讼案件401件，结案360件，涉企案件审理平均用时34天，其中网上立案38件，运用“云上法庭”审理案件64件，为3家困难企业缓交诉讼费16万元。

既是“调解员”又是“安全员”

离开城固酒业，采访团走进了汉中嘉利保合金材料有限公司。该公司在年初因涉及执行案件，企业账户被城固县法院查封，生产经营受到影响。法官贾菲在日常走访企业过程中，得知了这一情况。

“经了解，企业并非没有偿还能力，而是当时嘉利保公司作为原告起诉申请执行人的另一案件正在汉中中院二审审理中，企业求助能否二审审结后两案合并执行。”贾菲说。她随即联系了执行案件承办法官郭琦红，经查实，确认情况属实。

冻结账户，企业运营会陷入困境；不冻结，申请执行人的利益无法得到保障。这道执行难题，城固县法院给出了最优解。

“我们为双方当事人进行了执行调解工作，由嘉利保公司将涉案23万余元款项转入城固县法院执行专户，采取活查活扣措施。”郭琦红介绍，双方同意后，法院变更了强制执行措施，嘉利保公司企业账户予以解除冻结。随后，汉中中院出具公函，暂不向申请执行人支付。

5月29日，汉中中院二审审理的双方另一案件判决下来了，双方经核算账务后，对方需再向嘉利保公司支付货款57万余元，嘉利保公司向对方返还铜杆23.707吨。对方于6月3日，向城固县法院提交了撤回执行申请书，双方自愿自行履行。6月7日，双方已全部履行完毕，案件顺利执结。

“法院主动到企业了解生产经营情况，建议我们用提供担保的方式走‘活查封’的路子解决面临的问题，既维护了申请执行人合法权益，也为我们企业解决了实际难题。”采访时，嘉利保公司行政总监张鑫对法院工作赞许有加。

城固县法院在涉企案件办理中，秉持“调解优先”的司法理念，找准涉企案件争议焦点和利益平衡点，在诉前、立案、审理、执行各环节进行联动调解，灵活运用调解方式，从发展角度化解纠纷，确保各方利益最大化，全力服务保障企业发展。注重对企业信用机制的正向引导，贯彻善意文明执行理念，在保障胜诉当事人合法权益的同时，巧用“活查封”助企纾困，从而最大限度降低对企业正常生产经营的不利影响。今年1至5月，该院执结涉企案件204件，执行到位标的3874.62万元。

既是“服务员”又是“联络员”

“我们在前期走访中，发现你们有拓展市场的意愿，于是就梳理了在企业合规、生产经营管理等方面的普遍性法律问题，向贵公司提出法律服务建议，助力公司健康发展。”当采访团来到陕西天梦生物肥料有限责任公司厂区时，城固县法院法官张明正在给企业送交法律服务建议书。建议书从内部合规管理、货款回收、产品售后等4个方面提出服务建议，帮助企业应对当前发展挑战，为企业拓展市场提出法律建议。

“法官对接企业，上门服务提建议，缩短了法治助企的距离，让我们能更加全面地了解法律知识，更好地规划发展方向。”该公司总经理王柏涵说。

一年多来，城固县法院法官干警积极开展实地走访、座谈交流，针对企业涉诉情况以及企业法律风险防范，提出了许多有针对性的法律服务建议。法官干警通过与企业对接，重点了解企业在生产经营以及发展中需要协调解决的困难和问题，同时主动征询企业对人民法院工作的意见建议，围绕进一步优化法治化营商环境，破解企业生产经营困难、防范经营风险，让有发展前景的企业信心倍增。

“城固县法院为企业量身定制各种普法‘菜单’，提示企业防范化解各类法律风险，并提供了高水平的司法服务，传递出倾力打造良好法治化营商环境的强烈信号。”县政协委员，县工商联党组书记、常务副主席黄敏表示，城固县法院用法治为企业健康发展保驾护航，期待城固法院进一步增强司法服务企业发展的精准性，助力企业抵御法律风险，护航县域经济高质量发展。（记者 刘鸯）